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                當前位置: 首頁 > 通知公告

                湖北省人民政府第四次全國經濟普查領導小組辦公室關於認真做好普查指導員和普查員選聘工作的通知

                日期: 2018年08月16日 16:37:00

                                                鄂經普辦文〔2018〕10號

                  各市、州、縣第四次全國經濟普查領導小組辦公室:

                  現將《湖北省第四次全國經濟普查普查指導員和普查員選聘管理辦法》印發給你們,請你們參照執行。為確保普查指導員和普查員(以下簡稱“兩員”)的選聘質量,現提出如下要求:

                   一、要高度重視。“兩員”是普查工作的主力軍,是普查前沿的指揮員和戰鬥員,是普查成敗的關鍵。全省各級普查機構要高度重視“兩員”選聘工作,按照《湖北省第四次全國經濟普查普查指導員和普查員選聘管理辦法》(附後),結合本地實際,科學謀劃,精心組織,堅持條件,嚴格標準,切實把好“兩員”選聘關口。全省“兩員”選聘工作,於8月25日前結束。

                  二、要確保質量。“兩員”擔負著入戶調查的主要任務,直接與普查源頭數據打交道,是貫徹執行普查方案的直接責任人,是確保普查數據質量的第一道關口。在選聘和商調“兩員”時,要把身體素質好,責任心強,有一定的財務、統計知識基礎,工作耐心細致,善於溝通交流且熟悉當地情況的人員選調上來,確保“兩員”選聘質量。

                   三、要落實報酬。各級普查機構要將“兩員”的勞動報酬列入普查經費預算,確保到位,按時兌現。商調人員的勞動報酬、福利待遇均由原單位支付。在選聘“兩員”時,各級普查機構應根據當地生活水平、工資標準及有關規定,明確勞動報酬標準和工作要求。勞動報酬是聘用人員的勞動所得,任何單位和個人都不得挪用或拖欠。

                  四、要嚴格管理。鄉級普查機構是“兩員”選聘管理的責任單位,負責“兩員”的日常管理和考評工作,要建立健全“兩員”日常管理各項規章製度。商調人員要脫離原單位工作;兼職人員原則上要以普查工作為主。“兩員”必須經過培訓,考核合格後頒發《普查指導員證》或《普查員證》,“兩員”選聘結束後,由市級普查機構彙總報省經濟普查辦公室備案,未經縣(市、區)普查機構同意不得調整。

                     

                  附件:《湖北省第四次全國經濟普查普查指導員和普查員選聘管理辦法》

                                                    

                          湖北省人民政府第四次全國經濟普查領導小組辦公室2018年8月13日

                  附件:

                  湖北省第四次全國經濟普查

                  普查指導員和普查員選聘管理辦法

                  為做好第四次全國經濟普查普查指導員和普查員(以下簡稱“兩員”)的選聘管理工作,根據《全國經濟普查條例》有關規定,特製定本辦法。

                  一、“兩員”的職權

                      “兩員”在所屬普查機構的直接領導下開展工作。

                  (一)依據《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施條例》和《全國經濟普查條例》獨立開展普查工作。

                  (二)有權查閱普查對象的相關經營證件和與經濟普查有關的會計、統計和業務核算等原始資料,檢查普查對象相關資料的有效性、完整性和準確性。

                  (三)對檢查中發現的問題有權要求普查對象按正確的口徑、範圍等進行糾正。

                  (四)普查對象不配合普查工作時,應按照有關法律法規和規定對其發放法律文書進行督促;對拒絕或妨礙“兩員”行使職權的,應及時告知當地普查機構,由普查機構移交統計執法部門處理,並依法追究其法律責任。

                  二、“兩員”的責任

                  “兩員”對所屬普查機構負責。

                  (一)忠於職守,愛崗敬業,堅持原則,嚴格執行普查方案。

                  (二)積極參加培訓,認真學習經濟普查相關知識,準確理解各項指標、邏輯關係及解釋,熟悉普查方案、普查流程、各階段工作內容、工作要求及工作方法,熟練掌握清查摸底、入戶登記、數據錄入、審核、手持移動終端(PAD)相關操作業務技能。

                  (三)認真做好普查宣傳,耐心細致地宣傳經濟普查的意義、目的、內容、方法、保密規則等,積極配合普查機構做好普查各階段的宣傳動員,提高普查對象對經濟普查工作的認知及配合程度。

                  (四)開展普查工作時,特別是單位清查和入戶登記時,須持有並主動出示由省普查辦統一印製的《普查指導員證》或《普查員證》,表明身份,說明來意後再開展下一步普查工作。

                  (五)遵守保密規定,自覺為普查對象保密,嚴謹、細致做好普查對象資料的保管、保密工作,對違反規定的人員,將依法追究其責任。

                  (六)盡職盡責完成所屬普查機構交辦的其他工作任務。

                  

                  

                • “兩員”的主要工作任務

                 

                  

                  “兩員”在所屬普查機構的統一組織下,具體負責本普查區(普查小區)的各項普查活動。

                  (一)普查指導員的主要工作任務。

                  1.請領、分發本普查區普查用品。

                  2.協助普查員完成PAD軟件安裝、使用和維護。

                  3.協調、落實本普查區的宣傳動員。

                  4.對普查員的工作進行組織、指導、檢查、質量控製和驗收。

                  5.解答普查員提出的問題,對沒有把握的問題及時向普查機構請示彙報。

                  6.保持與所屬普查機構密切聯係,協調本普查區工作中遇到的各種問題。

                  7.負責劃分普查小區,繪製普查小區示意圖,掌握本普查區內單位和個體戶數量及分布情況,明確普查員所負責的地域範圍。

                  8.負責彙總本普查區單位清查結果,形成入戶登記底冊,及時上報所屬普查機構。

                  9.確保本普查區各項工作任務高質量按時完成。

                  (二)普查員的主要工作任務。

                  1.熟練掌握普查工作各項技能。

                  2.主動熟悉普查小區的地域範圍、界線和電子地圖。

                  3.按地形和道路情況製定入戶路線。

                  4.向普查對象進行普查宣傳且告知,發放《第四次全國經濟普查告知書》、《致經濟普查調查對象的一封信》。

                  5.認真核對普查對象的各種證照和財務資料。

                  6.正確使用PAD完成單位清查和普查登記階段的數據采集、審核、上報等工作。

                  7.嚴格執行各階段質量控製辦法,及時把握普查對象的填報情況,發現差錯,據實更正,確保普查數據真實、完整。

                  8.開展查遺補漏,參與事後質量抽查,確保普查對象不重、不漏、不錯。

                  9.做好普查資料的收集、整理和PAD的保管。

                  四、“兩員”的選聘條件

                  “兩員”的選聘工作由縣級普查機構負責,鄉級普查機構具體組織實施。

                  (一)“兩員”的基本條件。

                  認真負責,工作細致,身體健康,吃苦耐勞,善於溝通,經培訓能夠正確使用PAD獨立開展工作。

                  普查指導員除具備上述條件外,還要熟悉普查區情況,善於做思想工作和宣傳工作,政治覺悟高,並有較強的組織協調能力和群眾工作經驗。

                  (二)“兩員”的選聘對象。

                  1.優先選聘參加過大型普查、善於溝通交流、熱心社會公益事業,具備一定財務、統計、經濟知識的人員、應屆大學畢業生。

                  2.從企業、事業、機關等單位商調人員作為“兩員”。

                  3.從社區群幹、“網格員”、村組幹部、大學生村官等人員中選聘兼職“兩員”。

                  4.也可招募普查誌願者等人員開展普查工作。

                  五、“兩員”的配備原則

                  縣級普查機構應根據普查工作量和入戶登記難易程度配備“兩員”。原則上,每個普查小區至少配備一名普查員,每5-10名普查員配備一名普查指導員;普查對象數量多、交通困難的地區,應適當增加普查員指導和普查員的配備數量。為確保單位清查和入戶登記工作順利開展,每個普查小區要明確一名輔助調查員,協助普查員開展普查工作。

                  六、“兩員”的培訓

                  培訓工作由省第四次全國經濟普查領導小組辦公室(以下簡稱省經普辦)統一組織,培訓教材省經普辦負責編製印發,縣級普查機構也可結合本地實際情況編製地方普查培訓教材。

                  (一)培訓方式及方法。

                  可采用逐級培訓或跨級培訓的方式,以集中麵授為主,網絡培訓、多媒體課件學習為輔的方式進行。

                  培訓教員應由接受過上一級普查機構培訓且業務水平較高的人員擔任,也可由上級普查機構指派人員擔任。培訓時要將培訓內容製作成多媒體課件,努力提高授課質量。

                  (二)培訓內容。

                  培訓主要內容包括:普查相關法律法規、普查工作紀律、工作內容、具體要求、實施步驟、進度安排、普查方案、PAD操作、普查軟件及普查工作必備的業務知識、安全常識和普查技能等。

                  (三)培訓要求。

                  1.培訓側重實際操作,現場答疑。培訓後的“兩員”應熟練掌握普查工作所需各項基礎知識和基本技能,能獨立完成職責內工作任務,掌握PAD的使用方法,正確填報普查表。對參加培訓人員提出的問題,應現場解答,對不能現場解答的問題,培訓機構要及時與上級普查機構溝通,收到回複後及時反饋。

                  2.培訓人員均應參加考試,合格上崗。縣級普查機構要對培訓考試合格且選聘的人員頒發《普查指導員證》或《普查員證》。《普查指導員證》和《普查員證》由省經普辦統一印發。

                  七、“兩員”的勞動報酬

                  勞動報酬是“兩員”的勞動所得,任何單位和個人都不得挪用或拖欠。

                  (一)“兩員”的勞動報酬應在普查經費預算中予以保障。普查機構應按合同約定足額支付“兩員”勞動報酬。

                  (二)商調人員的勞動報酬、福利待遇均由原單位支付,派出單位應保證其在職務晉升、工資晉級、推優評先等方麵與原單位的其他人員同等對待。

                  (三)對於兼職“兩員”,可根據本地的實際情況和日常工作量,依據《勞動法》等有關規定,采取以獎代補的辦法給予適當補助。

                  (四)商調人員、招募的普查誌願者,由所在普查機構,在普查期間依據相關規定就交通、誤餐等費用給予適當的補貼。

                  八、“兩員”的管理

                  “兩員”受縣級普查機構統一領導,鄉級普查機構負責日常管理和考評工作。

                  (一)縣級普查機構應製定“兩員”管理製度,鄉級普查機構應製定“兩員”日常管理及考評細則。

                  (二)對選聘的“兩員”,各級普查機構要依法簽訂勞動合同,勞動合同期要以確保完成普查工作任務為期限,在勞動合同中,應明確雙方的權利和義務,依據當地工資標準及有關規定,明確“兩員”勞動報酬。在合同期內,因人員發生變動而解除勞動合同時,各級普查機構應嚴格遵守《勞動法》和《勞動合同法》的相關規定,一旦發生勞動糾紛需妥善解決。

                  (三)對選聘的“兩員”,鄉級普查機構應及時采集“兩員”基本信息,市、縣普查機構應建立“兩員”基本信息數據庫,指定專人負責,加強動態管理,未經縣級普查機構同意不得調整。“兩員”基本信息數據庫報省經普辦備案。

                  (四)“兩員”的工作紀律。

                  1.執行入戶調查等普查任務時不得少於兩人,應當出示《普查指導員證》或《普查員證》並告知。

                  2.定期整理工作日誌,妥善保管普查有關資料、文件和PAD。

                  3.嚴格遵守國家有關保密規定,保守工作秘密。對在普查工作中知悉的國家秘密、商業秘密和個人信息應予以保密。

                  4.證件隻限本次經濟普查工作使用,不得用於其他用途,對非法使用的將依法追究相關責任。

                  5.增強安全意識,提高防範能力,確保自身生命、財產安全。

                  6.嚴格執行廉政自律各項規定。

                  (五)各級普查機構要積極為“兩員”創造良好工作環境,依法保護和支持“兩員”獨立開展普查工作。對工作認真負責、愛崗敬業、貢獻突出的“兩員”給予表揚獎勵,對工作不負責任、造成失誤的要進行批評教育或者經濟處罰,造成重大損失的,要按有關規定追究責任。

                  本辦法自發布之日起生效,第四次全國經濟普查結束時自動廢止。


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